央廣網(wǎng)北京2月2日消息（記者 龐婷）日前，《北京市養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)北京市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議表決通過，將于7月1日起正式施行。作為北京市首部基礎(chǔ)性、綜合性的養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)，《條例》直面當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)的核心挑戰(zhàn)，以讓老年人舒心、安心、放心為目標(biāo)，創(chuàng)新構(gòu)建分級(jí)分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。

《條例》為養(yǎng)老服務(wù)痛點(diǎn)開出制度“藥方”

北京市民政局副局長楊志偉介紹，目前北京市養(yǎng)老服務(wù)存在老舊小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施不足，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體集約化水平不高，失智老年人專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)少、專業(yè)從業(yè)人員不足，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平仍需提高等問題。

針對(duì)這些制約養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的問題，《條例》提出了針對(duì)性的解決方案：設(shè)施規(guī)劃方面，明確由區(qū)政府統(tǒng)籌制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方案，通過改造或者購置、置換、租賃等方式予以補(bǔ)充；由相關(guān)部門制定存量設(shè)施改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施操作辦法，支持將閑置的工業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、辦公用房等存量設(shè)施改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

在居家社區(qū)養(yǎng)老方面，進(jìn)一步完善三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)站提供日間照料、短期照護(hù)、養(yǎng)老助餐、就醫(yī)陪診等綜合性、普惠性、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。

在失能失智照護(hù)方面，支持建設(shè)專門面向失智老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高失智照護(hù)能力。規(guī)范家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，開展照護(hù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化失能老年人居家照護(hù)支持。推進(jìn)“家庭+養(yǎng)老”融合發(fā)展，壯大失能失智照護(hù)隊(duì)伍。

在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，會(huì)同相關(guān)部門支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)將符合條件的納入醫(yī)保；支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等服務(wù)；分類優(yōu)化完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，為老年人提供常見病多發(fā)病診治、慢性病長期處方、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)；支持各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為失能老年人提供上門診療、家庭病床等醫(yī)療服務(wù)。

政企協(xié)同 智慧助餐惠老便民

家住東城區(qū)龍?zhí)督值赖牟淌鐦s如今習(xí)慣了用手機(jī)解決吃飯問題，小區(qū)附近百余米的“七鮮小廚”是她最常光顧的一家店，今年70歲的她和老伴因腿腳不便，減少了外出買菜的頻次，通過線上點(diǎn)餐，十幾分鐘就能從附近百余米的“七鮮小廚”收到熱乎飯菜�！耙活D飯30來元，特別方便�！彼�說。

蔡淑榮收到線上點(diǎn)的午餐（央廣網(wǎng)記者 龐婷 攝）

龍?zhí)督值擂k事處副主任張猊介紹，龍?zhí)督值览淆g化程度顯著，轄區(qū)內(nèi)60歲以上老人有2萬余名，是東城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)類型最全、數(shù)量最多的街道。面對(duì)龐大的養(yǎng)老服務(wù)需求，街道著力構(gòu)建立體化養(yǎng)老服務(wù)體系，其中，“養(yǎng)老助餐”是重要一環(huán)。

此前，龍?zhí)督值琅c七鮮小廚合作打造全市首個(gè)線上養(yǎng)老助餐點(diǎn)。此舉突破傳統(tǒng)線下刷卡模式，老年人可通過線上點(diǎn)單，享受專業(yè)配送及金融支付全鏈條服務(wù)。在七鮮小廚的線上界面，專門設(shè)有“低油低鹽”和“不辣”專區(qū)，未來還可能推出字體更大、操作更簡(jiǎn)化的老年人專屬界面。

線下，街道擁有1個(gè)中央廚房和5個(gè)助餐點(diǎn)組成的“長者餐廳”網(wǎng)絡(luò)，每日提供適老餐，服務(wù)約300人次。街道還攜手北京農(nóng)商銀行及轄區(qū)商戶，打造“金融惠老支付圈”。老年人在指定商戶使用養(yǎng)老助殘卡消費(fèi)，可享受平均約九折的支付優(yōu)惠，并能疊加政府補(bǔ)貼，讓老人得到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。自2025年以來，該模式已累計(jì)服務(wù)老人超過7萬人次。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 破解失能老人照護(hù)難題

如何讓數(shù)量龐大、特別是失能失智的高齡老人，在獲得生活照料的同時(shí)，便捷享有專業(yè)、持續(xù)的醫(yī)療服務(wù)？《條例》設(shè)專章推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資源整合。位于石景山區(qū)的幸福頤養(yǎng)護(hù)理院，便是探索“醫(yī)養(yǎng)無縫銜接”新路徑的典型之一。

醫(yī)療區(qū)（央廣網(wǎng)記者 龐婷 攝）

該院收住老人平均年齡達(dá)85歲，中重度失能者居多。院內(nèi)清晰劃分為養(yǎng)老區(qū)與醫(yī)療區(qū)，形成“小病不出區(qū)、大病及時(shí)轉(zhuǎn)”的動(dòng)態(tài)閉環(huán)。養(yǎng)老區(qū)配備基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備，24小時(shí)有醫(yī)護(hù)值守；醫(yī)療區(qū)則主要收治來自大醫(yī)院ICU、需依賴呼吸機(jī)等支持的危重患者，擁有CT、完備藥房及專業(yè)康復(fù)設(shè)施。不久前，一老人突發(fā)高燒，得益于院內(nèi)快速響應(yīng)與轉(zhuǎn)區(qū)治療，避免了外出奔波和感染風(fēng)險(xiǎn)。

病人正在進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練（央廣網(wǎng)記者 龐婷 攝）

88歲的岳代巒與患有帕金森、失能的老伴在此居住五年多。他說，以前在家雇保姆每月花費(fèi)6000元，自己還因照料老伴受過腰傷。入住后，專業(yè)護(hù)理員承擔(dān)了主要照護(hù)工作，他則從繁重的照料中解放出來，轉(zhuǎn)為“配合者”。“一下子解放了，方便多了。”老伴的常用藥可直接在院內(nèi)醫(yī)保支付，也省去了奔波之苦。

護(hù)理院院長李玉卿介紹，護(hù)理院還系統(tǒng)構(gòu)建了家庭養(yǎng)老床位、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位、家庭病床、住院病床、安寧療護(hù)病床“五床聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)模式�！巴ㄟ^五張床位的有效聯(lián)動(dòng)，形成覆蓋老人全周期照護(hù)的服務(wù)閉環(huán)�！崩钣袂浔硎�。這一模式可以讓從健康管理、疾病治療到長期照護(hù)、安寧療護(hù)的每一個(gè)階段，都有相應(yīng)的服務(wù)支撐無縫對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)政策倡導(dǎo)的“就近、精準(zhǔn)、綜合”。

《條例》的實(shí)施，正從頂層設(shè)計(jì)走向微觀實(shí)踐。從社區(qū)便捷的助餐服務(wù)，到機(jī)構(gòu)深度的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，北京正在構(gòu)建一個(gè)更具韌性、更富溫度、更能回應(yīng)老年人多元需求的養(yǎng)老服務(wù)新生態(tài)。