央廣網(wǎng)福州12月30日消息（記者羅曉英）“從預(yù)警發(fā)布到群眾轉(zhuǎn)移，再到險(xiǎn)情處置，整個(gè)流程銜接順暢，這樣的實(shí)戰(zhàn)演練讓我們心里更有底了！”在參加完龍巖市“閩安-2025”地震應(yīng)急綜合演練后，現(xiàn)場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的感慨，道出了福建“演練送基層”舉措的實(shí)效。2025年，福建省應(yīng)急管理廳扎實(shí)推進(jìn)基層應(yīng)急能力提升工程為民辦實(shí)事項(xiàng)目，聚焦培訓(xùn)、演練與預(yù)警指揮服務(wù)站三大核心，創(chuàng)新推出“演練送基層”系列舉措，以實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向推動(dòng)109場(chǎng)基層應(yīng)急演練落地，覆蓋防汛防臺(tái)風(fēng)、森林防滅火、地震等重點(diǎn)領(lǐng)域，全方位夯實(shí)基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

福建作為災(zāi)害多發(fā)省份，臺(tái)風(fēng)、暴雨、地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)交織，基層應(yīng)急處置能力直接關(guān)乎群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為此，福建省應(yīng)急管理廳精準(zhǔn)破局，通過標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)、分級(jí)聯(lián)動(dòng)、場(chǎng)景化設(shè)計(jì)，構(gòu)建全域覆蓋的實(shí)戰(zhàn)演練體系，讓每一場(chǎng)演練都成為檢驗(yàn)?zāi)芰�、補(bǔ)齊短板的“實(shí)戰(zhàn)課堂”。

分級(jí)聯(lián)動(dòng)場(chǎng)景賦能 構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化演練格局

針對(duì)基層演練資源不足、專業(yè)性不強(qiáng)等痛點(diǎn)，福建省應(yīng)急管理廳率先制定基層應(yīng)急演練實(shí)施細(xì)則，并邀請(qǐng)專家結(jié)合基層實(shí)際制定《基層應(yīng)急演練評(píng)估表》，明確演練流程、考核標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵內(nèi)容，為基層提供精準(zhǔn)指導(dǎo)。同時(shí)，推行“省帶市、市帶縣、縣帶鄉(xiāng)”聯(lián)動(dòng)模式，打造“閩安-2025”省級(jí)演練品牌，以5場(chǎng)省級(jí)示范演練為引領(lǐng)，帶動(dòng)市縣鄉(xiāng)分級(jí)開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，形成上下聯(lián)動(dòng)、層層落實(shí)的演練工作格局。

漳州詔安開展消防滅火演練（央廣網(wǎng)發(fā) 福建省應(yīng)急管理廳供圖）

演練場(chǎng)景設(shè)置堅(jiān)持“以史為鑒、直擊極端”，聚焦高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景開展針對(duì)性訓(xùn)練。在龍巖市“閩安-2025”防汛應(yīng)急綜合演練中，復(fù)盤2024年極端暴雨洪澇災(zāi)害，以龍巖“6·16”特大暴雨災(zāi)害為背景，模擬持續(xù)性強(qiáng)降雨引發(fā)武平、上杭局部群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的場(chǎng)景，重點(diǎn)攻克“斷網(wǎng)”極端條件下的通信難題。演練調(diào)度7支省級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍，運(yùn)用衛(wèi)星通信、無人機(jī)中繼、應(yīng)急電臺(tái)等裝備構(gòu)建立體通信網(wǎng)絡(luò)，成功實(shí)現(xiàn)“最后一公里”應(yīng)急通信保障。

地震應(yīng)急綜合演練則聚焦“斷路、斷電、斷通信”極端情境，啟用2024年應(yīng)急國(guó)債項(xiàng)目配備的370兆移動(dòng)基站與衛(wèi)星便攜站，整合消防、專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)救援隊(duì)伍等多支力量，設(shè)置36個(gè)演練科目，7600余人參與跨區(qū)域協(xié)同救援，既檢驗(yàn)了極端條件下的指揮調(diào)度能力，又完善了多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。此外，各地結(jié)合地域風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)量身定制方案：沿海強(qiáng)化臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮應(yīng)對(duì)演練，山區(qū)重點(diǎn)開展山體滑坡、森林火災(zāi)處置訓(xùn)練，化工園區(qū)聚焦�；�品泄漏等場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“一地一策、精準(zhǔn)演練”。泉州市永春縣創(chuàng)新“4221”模式，將4場(chǎng)理論授課、2輪研討與2場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)演練、1場(chǎng)閉環(huán)考試相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“學(xué)、研、練、考”一體化提升；三明市建寧縣聯(lián)合省市開展森林防滅火演練，啟用應(yīng)急指揮車、遠(yuǎn)程消防泵、無人機(jī)等新裝備，設(shè)置從火情發(fā)現(xiàn)到善后處置的全流程科目，讓基層隊(duì)伍在實(shí)戰(zhàn)中熟悉裝備、規(guī)范流程。

科技加持多元參與 夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)實(shí)效

科技賦能是提升演練實(shí)效的重要支撐。在各類演練中，中型復(fù)合翼無人機(jī)、消防機(jī)器人、智能監(jiān)測(cè)設(shè)備等新裝備廣泛應(yīng)用，其中無人機(jī)可快速搭建前突指揮網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)定位被困人員信號(hào)，大幅提升救援處置效率。通過裝備實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用，基層隊(duì)伍的科技操作能力與應(yīng)急處置水平同步提升，為應(yīng)對(duì)復(fù)雜災(zāi)害場(chǎng)景筑牢技術(shù)基礎(chǔ)。

新裝備多功能無人機(jī)（福建省應(yīng)急管理廳供圖）

構(gòu)建協(xié)同演練機(jī)制，實(shí)現(xiàn)力量整合升級(jí)。福建省打破傳統(tǒng)應(yīng)急力量壁壘，探索綜合+專業(yè)+社會(huì)應(yīng)急救援力量聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制。2025年以來，累計(jì)開展21次跨層級(jí)、跨領(lǐng)域協(xié)同演練，覆蓋建筑物倒塌、水上救援、山地搜救等多類災(zāi)害場(chǎng)景。綜合性消防救援隊(duì)伍、省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍依托專業(yè)裝備與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在演練中承擔(dān)指揮中樞與攻堅(jiān)任務(wù)，社會(huì)應(yīng)急力量則發(fā)揮屬地化、快速響應(yīng)特點(diǎn)，形成“省級(jí)主戰(zhàn)、社會(huì)協(xié)防”的立體化救援網(wǎng)絡(luò)。

演練專門設(shè)置公眾參與環(huán)節(jié)，聚焦“一老一小”等重點(diǎn)群體，龍巖市針對(duì)學(xué)校、養(yǎng)老院等場(chǎng)所組織逃生疏散演練，300余名老人、2000余名學(xué)生通過演練熟練掌握“預(yù)警—避震—疏散—集結(jié)”標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)作，沉浸式提升自救技能，推動(dòng)“應(yīng)急響應(yīng)第一人”培育在基層進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍。如今，“演練送基層”的成效顯現(xiàn)：福州市馬尾區(qū)結(jié)合暑期、汛期風(fēng)險(xiǎn)開展人員轉(zhuǎn)移演練，有效提升群眾避險(xiǎn)意識(shí)；惠安縣危化品事故演練實(shí)現(xiàn)“縣-市-省”三級(jí)力量快速集結(jié)，跨區(qū)域協(xié)同處置能力顯著增強(qiáng)。

新裝備滅火機(jī)器人（福建省應(yīng)急管理廳供圖）

福建省應(yīng)急管理廳相關(guān)人員表示，下一步將總結(jié)推廣“演練送基層”成功經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃引入VR模擬演練等數(shù)字化工具，建立區(qū)域性應(yīng)急物資共享平臺(tái)，持續(xù)完善“演練-評(píng)估-改進(jìn)”閉環(huán)機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)基層演練骨干培訓(xùn)，健全跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)體系，讓每一場(chǎng)演練都成為提升應(yīng)急能力的“實(shí)戰(zhàn)課堂”，不斷夯實(shí)基層防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，為建設(shè)更高水平的平安福建筑牢基層安全防線。