記者從1月22日召開的《海南省加快推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2026—2028年）》新聞發(fā)布會上獲悉，海南省擁有中藥資源2000余種，已經(jīng)開始建設(shè)省級優(yōu)勢特色南藥產(chǎn)業(yè)集群。

夯實(shí)一產(chǎn) 打造全國知名優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)地

近日，海南省出臺《海南省加快推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2026—2028年）》（以下簡稱《方案》），提出“夯實(shí)一產(chǎn)”作為首要任務(wù)，著力將海南打造成為全國知名、信譽(yù)卓著的優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)地。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人會上表示，海南是我國中藥資源寶庫，第四次全國中藥資源普查數(shù)據(jù)顯示，海南省擁有中藥資源2000余種，其中，益智、裸花紫珠、膽木、胡椒等為海南省特色南藥，其產(chǎn)量占全國90%以上，沉香、降香、牛大力、虎乳靈芝等特色資源也具有比較優(yōu)勢，在我省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。在資源保護(hù)方面，目前我省已建成4個國家級和省級資源圃庫，保存2800余種活體資源，選育了4個國審品種，獲得授權(quán)了43個植物新品種保護(hù)權(quán)品種。尤其是2022年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定了省級南藥種質(zhì)資源庫，這是我國唯一一個藥用植物頑拗性種子液氮超低溫庫。

我省計劃按照“一二三產(chǎn)融合示范區(qū)、藥材集散中心、南藥研發(fā)中心、南藥高品質(zhì)原料供應(yīng)基地、南藥精深加工基地、原料藥進(jìn)出口中轉(zhuǎn)基地”布局海南南藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。2025年，安排1000萬元支持瓊中、白沙和屯昌等中部市縣建設(shè)省級優(yōu)勢特色南藥產(chǎn)業(yè)集群。目前我省已形成以益智、胡椒、裸花紫珠、膽木、草豆蔻等重點(diǎn)品種的種植初加工體系，創(chuàng)建、培育出膽木浸膏糖漿、保婦康栓、小兒肺熱咳喘顆粒等億元級中成藥單品，并建成30余個科研平臺支撐全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，初步構(gòu)建了特色鮮明的熱帶南藥產(chǎn)業(yè)體系。下一步，省農(nóng)業(yè)廳將聯(lián)動各市縣建設(shè)產(chǎn)地初加工與倉儲物流體系，提升中藥材產(chǎn)地初加工和趁鮮加工能力，創(chuàng)建國家級南藥產(chǎn)業(yè)集群，制定道地南藥產(chǎn)地采收加工技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建從田間到市場的質(zhì)量追溯系統(tǒng)，將海南建設(shè)成為品質(zhì)優(yōu)良、供應(yīng)穩(wěn)定的國家中藥材基地。

強(qiáng)化“二產(chǎn)” 實(shí)現(xiàn)“海南原料”向“海南品牌”跨越

《方案》中提出“強(qiáng)化‘二產(chǎn)’，提升中藥制造核心競爭力”。

海南省工業(yè)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2025年8月，省工業(yè)和信息化廳牽頭推動出臺了《海南省關(guān)于進(jìn)一步支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（瓊府辦〔2025〕38號），其中專門提出了“加快推進(jìn)中藥（含南藥黎藥）傳承創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展”的舉措，主要包括對納入國家基藥目錄和醫(yī)保目錄的中成藥、中藥院內(nèi)制劑、中藥配方顆粒、GAP規(guī)范化種植品種、中藥材標(biāo)準(zhǔn)等分別給予20萬元-100萬元不等獎勵。

支持企業(yè)圍繞益智、胡椒、沉香、降香等道地藥材，開展新型制劑技術(shù)、藥效物質(zhì)基礎(chǔ)及循證醫(yī)學(xué)研究，提升產(chǎn)品科技含量。支持企業(yè)聚焦海南道地藥材進(jìn)行精深加工，打造具有海南標(biāo)識的中藥品牌，實(shí)現(xiàn)“海南原料”向“海南品牌”跨越。

海南給中醫(yī)藥貿(mào)易與投資帶來的機(jī)遇

《方案》提出要構(gòu)建“開放鏈”格局，海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”“低稅率”等政策。省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”“低稅率”及加工增值免關(guān)稅等政策，為企業(yè)以更低成本在全球范圍內(nèi)配置資源、創(chuàng)新貿(mào)易和經(jīng)營模式提供了便利條件，給傳統(tǒng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來機(jī)遇。省商務(wù)廳將積極協(xié)助中醫(yī)藥企業(yè)把握機(jī)遇，會同相關(guān)部門同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)從“政策高地”到“產(chǎn)業(yè)高地”的跨越。

原料“零關(guān)稅”政策有助于企業(yè)以更低成本進(jìn)口東南亞等共建“一帶一路”國家的特色藥材，有力保障供應(yīng)鏈的多元與安全，豐富海南藥材資源，降低生產(chǎn)成本。加工增值免關(guān)稅政策有助于海南企業(yè)將進(jìn)口的原料藥材進(jìn)行精深加工，在增值率達(dá)到或超過30%時，中藥產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)地市場可免征原料進(jìn)口關(guān)稅。

商務(wù)部門引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)利用政策的舉措，推動海南中醫(yī)藥服務(wù)形成品牌形象。持續(xù)組織企業(yè)參加國家級展會，幫助企業(yè)開拓國際市場，在“一帶一路”等合作框架下，推動中醫(yī)藥服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn)。

下一步，商務(wù)廳將用好國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地等載體，推動中醫(yī)藥服務(wù)和入境游相結(jié)合，在中醫(yī)康養(yǎng)、中醫(yī)文化傳播等方面形成積極的探索。（記者 馬珂）