央廣網(wǎng)長沙2月3日消息（記者 黃珂嵐 實(shí)習(xí)記者 劉雨欣）“今年，我向大會(huì)提交的建議，核心就是圍繞長岳臨港經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)做文章�！� 湖南省政協(xié)常委，省遠(yuǎn)景經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長北冰告訴央廣網(wǎng)記者，臨港經(jīng)濟(jì)帶往往是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，以上海、寧波等港口城市為重點(diǎn)的長江下游臨港經(jīng)濟(jì)帶，以重慶果園港—寸灘港為龍頭的長江上游臨港經(jīng)濟(jì)帶，均已成為腹地產(chǎn)業(yè)與港口功能緊密聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展的典范。

北冰表示，湘江長沙至岳陽岸線綿延146公里，串聯(lián)城陵磯港、虞公港、銅官窯港、長沙港等眾多港口碼頭，以及20多家省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這一極具規(guī)模的港口集群具有巨大的開發(fā)價(jià)值和潛力，是支撐湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略依托。

在北冰看來，建設(shè)長岳臨港經(jīng)濟(jì)帶對(duì)于湖南省優(yōu)化地理經(jīng)濟(jì)空間布局、實(shí)現(xiàn)資源高效配置、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

一方面，它將構(gòu)筑起湖南開放型經(jīng)濟(jì)的“大動(dòng)脈”，作為連接“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵通道，能顯著提升大宗商品與外貿(mào)貨物流轉(zhuǎn)效率，降低綜合物流成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建更具韌性的跨區(qū)域供應(yīng)鏈體系；另一方面，它將成為引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“新動(dòng)能”，以黃金水道和港口為紐帶，有效聯(lián)動(dòng)長沙科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)和岳陽通江達(dá)海、化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，集聚發(fā)展再制造等臨港偏好型產(chǎn)業(yè)，對(duì)長株潭都市圈增長極形成有力補(bǔ)充和南北延伸，推動(dòng)“一核兩副”戰(zhàn)略深度協(xié)同并進(jìn)。

為加快布局長岳臨港經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造湖南開放經(jīng)濟(jì)新引擎，北冰提出兩大方面建議：

一是提速虞公港開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)大引擎。要?jiǎng)?chuàng)新“飛地共建”機(jī)制，借鑒深汕特別合作區(qū)、云南磨憨口岸共建園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，從明確事權(quán)劃分、優(yōu)化收益共享、明確項(xiàng)目申報(bào)主體等方面，構(gòu)建高效協(xié)同、互利共贏的長效合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙向賦能、雙向拉動(dòng)。

同時(shí)要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)導(dǎo)入，優(yōu)化臨港發(fā)展模式，精準(zhǔn)對(duì)接長三角物流輻射與長株潭產(chǎn)業(yè)外溢，引導(dǎo)大運(yùn)量、高附加值、適水型的先進(jìn)制造、港航物流等龍頭項(xiàng)目向虞公港聚集，同步支持湘陰工程機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

此外，需充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，建議設(shè)立省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)引導(dǎo)資金，通過財(cái)政貼息、股權(quán)投資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式撬動(dòng)更多金融資源，加速港口建設(shè)、功能提升和產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)程，同時(shí)借鑒鄂州花湖機(jī)場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，吸引社會(huì)資本參與港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，有效破解虞公港二期建設(shè)資金瓶頸。

還要加大政策集成賦能，研究制定針對(duì)虞公港建設(shè)的專項(xiàng)扶持政策體系，涵蓋用地機(jī)制、稅收優(yōu)惠、用電支持、人才激勵(lì)多個(gè)維度，健全舊件回收、售后服務(wù)全流程標(biāo)準(zhǔn)化體系，依托長沙、岳陽自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新延伸試點(diǎn)，爭(zhēng)取自貿(mào)區(qū)納規(guī)與系統(tǒng)支持。

二是優(yōu)化跨區(qū)域協(xié)同體系，凝聚發(fā)展合力。要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建議高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)編制《長岳臨港經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，建立長岳臨港經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌解決規(guī)劃對(duì)接、項(xiàng)目布局、事權(quán)劃分、生態(tài)紅線、政策協(xié)同等重大問題，重點(diǎn)加快形成“城陵磯核心、虞公港延伸、長沙港補(bǔ)充”的戰(zhàn)略定位與梯隊(duì)發(fā)展格局。

在此基礎(chǔ)上完善集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快建成湘江至岳陽3000噸級(jí)航道，推進(jìn)進(jìn)港鐵路專線建設(shè)和升級(jí)以無縫對(duì)接京廣、渝長廈等國家鐵路干線，優(yōu)化港口與高速公路、國省干道的銜接路網(wǎng)，同時(shí)建設(shè)統(tǒng)一的港口公共信息平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升多式聯(lián)運(yùn)效率。

還要推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，沿江布局差異化特色產(chǎn)業(yè)走廊，其中長沙北重點(diǎn)聚焦裝備制造、新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)，岳陽重點(diǎn)發(fā)展綠色化工、能源儲(chǔ)運(yùn)、糧油加工、大宗商品貿(mào)易，同步規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和配套生活服務(wù)區(qū)，打造功能復(fù)合、生態(tài)優(yōu)良的現(xiàn)代化臨港經(jīng)濟(jì)帶。