央廣網(wǎng)北京12月30日消息（記者 樊瑞）12月27日，“三亞·財(cái)經(jīng)國(guó)際論壇暨第五屆三亞財(cái)富管理大會(huì)”在海南三亞舉行。第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴(kuò)在大會(huì)上表示，需求問題成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的最具決定性的因素，擴(kuò)大內(nèi)需連續(xù)兩年位列經(jīng)濟(jì)工作之首。今年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上繼續(xù)呈現(xiàn)較強(qiáng)韌性和平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，與此同時(shí)我們也看到，經(jīng)濟(jì)供強(qiáng)需弱的問題依然比較突出。

第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴(kuò)

什么是影響“十五五”經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性、決定性因素？

張軍擴(kuò)認(rèn)為，隨著我國(guó)制造業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾已逐步從供給側(cè)轉(zhuǎn)向需求側(cè)。只有解決好需求問題、實(shí)現(xiàn)供需關(guān)系相對(duì)寬松，經(jīng)濟(jì)循環(huán)才能順暢，整體經(jīng)濟(jì)才能獲得穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

“只有在整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較穩(wěn)定可持續(xù)的條件之下，我們所說的科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、共同富裕、民生改善、風(fēng)險(xiǎn)化解以及應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)等其他方面的問題解決才能具有更牢固的基礎(chǔ)�！睆堒姅U(kuò)表示，今年以來，擴(kuò)內(nèi)需政策涉及范圍之廣，政策力度之大都是近年來所少有的，從經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行狀況來看，各項(xiàng)擴(kuò)內(nèi)需的政策舉措也取得了不少積極的成效。

消費(fèi)潛力釋放需綜合考慮多重因素

在分析消費(fèi)需求不足的深層原因時(shí)，張軍擴(kuò)指出，除了短期市場(chǎng)波動(dòng)，更多受到中長(zhǎng)期階段性與結(jié)構(gòu)性因素的疊加影響。應(yīng)對(duì)之策必須既通過短期有力的刺激政策，阻斷不良循環(huán)，又著力解決深層問題，夯實(shí)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

階段性因素主要表現(xiàn)為居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正從商品性消費(fèi)為主，轉(zhuǎn)向商品與服務(wù)性消費(fèi)并重。住房相關(guān)消費(fèi)需求大幅減少，汽車等耐用消費(fèi)品進(jìn)入平穩(wěn)更新期，而文化旅游、醫(yī)療健康、養(yǎng)老護(hù)理等服務(wù)性消費(fèi)需求顯著增加。

結(jié)構(gòu)性因素則體現(xiàn)在我國(guó)居民消費(fèi)率長(zhǎng)期偏低，張軍擴(kuò)提出，釋放消費(fèi)潛力必須長(zhǎng)短兼顧、標(biāo)本兼治。短期應(yīng)優(yōu)化商品消費(fèi)支持結(jié)構(gòu)，更大力度支持服務(wù)性消費(fèi)，特別是在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域加大補(bǔ)貼。

中長(zhǎng)期則要切實(shí)有效實(shí)施居民收入增長(zhǎng)計(jì)劃，提升低收入人群社會(huì)保障和公共服務(wù)水平，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和信心。同時(shí)，要從供給側(cè)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，通過放寬準(zhǔn)入、優(yōu)化監(jiān)管、引入優(yōu)質(zhì)資源等方式滿足國(guó)內(nèi)服務(wù)消費(fèi)需求。

有效投資的空間和潛力依然不小

張軍擴(kuò)同時(shí)指出，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大消費(fèi)并不意味投資不再重要。“充分釋放消費(fèi)潛力和著力擴(kuò)大有效投資應(yīng)當(dāng)并重，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)�！�

他認(rèn)為，擴(kuò)大投資在很大程度上是滿足消費(fèi)需求、拓展消費(fèi)空間的需要。從城鄉(xiāng)發(fā)展到民生短板，從“投資于物”到“投資于人”，有效投資的空間和潛力依然不小。

他特別指出兩個(gè)關(guān)鍵著力點(diǎn)：一是加快形成與新發(fā)展階段相適應(yīng)的城鄉(xiāng)建設(shè)和房地產(chǎn)發(fā)展新模式；二是大力提振民間投資和外商投資。

在城市更新、老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、宅基地盤活等領(lǐng)域，投資需求潛力巨大，但需要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)、業(yè)主等各方利益。

張軍擴(kuò)認(rèn)為，促進(jìn)民間投資和外商投資，除需通過持續(xù)的擴(kuò)大內(nèi)需政策來加以應(yīng)對(duì)外，非常重要的一點(diǎn)，也是需要通過深化改革、擴(kuò)大開放，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定和提升企業(yè)預(yù)期和信心。特別是在對(duì)外開放方面，要在進(jìn)一步提升開放水平、擴(kuò)大開放領(lǐng)域的同時(shí)，以更大的力度來推進(jìn)制度型的改革開放，充分發(fā)揮開放政策對(duì)吸引和穩(wěn)定外商投資的積極作用。