央廣網(wǎng)濟(jì)南1月30日消息（記者鄭芷南）1月29日下午，山東省委書記、省人大常委會(huì)主任林武參加省十四屆人大四次會(huì)議濟(jì)南代表團(tuán)審議。審議中，山東省人大代表、濟(jì)南市歷城區(qū)政協(xié)副主席、濟(jì)南市歷城第二中學(xué)黨委書記李新生結(jié)合基層教育實(shí)踐，圍繞破解人口凈流入?yún)^(qū)域師資配置難題、打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍提出針對性建議，引發(fā)關(guān)注。

李新生結(jié)合基層教育實(shí)踐提出針對性建議（央廣網(wǎng)發(fā) 鄭芷南 攝）

“聆聽周省長作的政府工作報(bào)告，尤其是聽到2025年全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬億元大關(guān)，成為全國第三個(gè)、北方第一個(gè)‘十萬億俱樂部’省份時(shí)，內(nèi)心無比激動(dòng)與自豪。”李新生在發(fā)言中表示，報(bào)告聚焦發(fā)展與民生，部署任務(wù)精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，讓教育工作者對未來充滿信心。他強(qiáng)調(diào)，黨的二十屆四中全會(huì)作出“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，為基層教育工作指明了方向——經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開教育的基礎(chǔ)支撐、人才的核心驅(qū)動(dòng)。

作為濟(jì)南乃至山東的人口凈流入重點(diǎn)區(qū)域，歷城區(qū)的教育發(fā)展現(xiàn)狀正是基層教育需求的生動(dòng)縮影。李新生介紹，近年來，大量家庭因認(rèn)可歷城基礎(chǔ)教育品牌選擇在此安家，帶動(dòng)學(xué)齡人口持續(xù)增長：2021年轄區(qū)凈增學(xué)生0.89萬人，2022年至2025年分別凈增1.13萬、1.67萬、1.53萬、1.35萬人，預(yù)計(jì)2026年仍將凈增1.1萬人，增長態(tài)勢將持續(xù)至2028年，2029年趨于穩(wěn)定后，轄區(qū)中小學(xué)在校生規(guī)模將達(dá)17.7萬人左右。

學(xué)齡人口激增帶來的學(xué)位與師資壓力尤為突出。“‘十四五’期間，歷城區(qū)已新招聘在編教師2873人，數(shù)量居濟(jì)南市首位，基本保障了教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)需求�！崩钚律�坦言，經(jīng)研判，“十五五”期間轄區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生增量仍將達(dá)2.2萬人，教師缺口預(yù)計(jì)超2000人，“當(dāng)前中小學(xué)教師編制核定與調(diào)整存在一定滯后性，難以跟上生源快速增長節(jié)奏，這是城市化進(jìn)程快的區(qū)域普遍面臨的難題�！�

針對這一痛點(diǎn)，李新生從機(jī)制、供給、決策三個(gè)維度提出具體建議：其一，完善“省級統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)核增”編制保障機(jī)制。建議由省委編辦、省教育廳牽頭制定實(shí)施辦法，以區(qū)縣為單位，以上一年度實(shí)際在校生數(shù)為基數(shù)，結(jié)合當(dāng)年秋季入學(xué)預(yù)測、標(biāo)準(zhǔn)班額、課時(shí)要求、教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求建立年度編制測算模型；對近三年常住人口年均凈流入率、義務(wù)教育在校生年均增長率達(dá)標(biāo)，且未來三年學(xué)位缺口持續(xù)擴(kuò)大的區(qū)縣，開啟編制核增快速審批通道，省級部門每年定期集中辦理，必要時(shí)增加審批批次。

其二，創(chuàng)新“周轉(zhuǎn)池”編制供給模式。建議省級統(tǒng)籌一定數(shù)量機(jī)動(dòng)事業(yè)編制，專項(xiàng)補(bǔ)充人口凈流入快、編制緊缺的地市；實(shí)行“專編專用、人走編收、動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)”管理，省級根據(jù)各地年度需求與考核情況，定向投放、定期回收編制，靈活應(yīng)對師資缺口波動(dòng)。

其三，構(gòu)建“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、精準(zhǔn)預(yù)測”決策支持系統(tǒng)。整合教育、公安、衛(wèi)健、自然資源等部門數(shù)據(jù)，建立覆蓋全省、貫通各市的學(xué)齡人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測與學(xué)位需求預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)城市、熱點(diǎn)片區(qū)未來3—5年學(xué)位需求與師資缺口的常態(tài)化、可視化預(yù)測，推動(dòng)資源配置從“被動(dòng)應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)規(guī)劃”，為編制核定、學(xué)校布局、教師招聘提供科學(xué)依據(jù)。

李新生的建議與林武在審議中強(qiáng)調(diào)的“持續(xù)保障和改善民生”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”要求高度契合。林武在審議中指出，濟(jì)南市要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上再加力，持續(xù)保障和改善民生，提升社會(huì)治理水平，而優(yōu)質(zhì)教育資源供給正是民生保障的核心內(nèi)容之一。

“教師是立教之本、興教之源�！崩钚律�表示，下一步將把兩會(huì)精神帶回教育一線，以建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍為核心，切實(shí)破解基層教育發(fā)展難題，為歷城乃至山東的基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章貢獻(xiàn)教育力量。