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央廣網(wǎng)上海2月3日消息（記者馮麗 何智康 實(shí)習(xí)記者陽(yáng)嘉怡）“平均每?jī)扇司陀幸惠v電動(dòng)自行車，我們的道路設(shè)計(jì)、管理規(guī)范卻仍停留在‘自行車時(shí)代’�！痹谑姓�協(xié)十四屆四次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，上海市政協(xié)委員、市新聯(lián)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)邵楠在接受記者采訪時(shí)，直指當(dāng)前電動(dòng)自行車治理的核心矛盾。

作為一名投資人，邵楠曾注冊(cè)成為“騎手”，身體力行感受行業(yè)發(fā)展“痛點(diǎn)”。今年上海兩會(huì)期間，他結(jié)合自己曾經(jīng)當(dāng)“騎手”的經(jīng)驗(yàn)，“治理不能只靠‘堵’，更要做好‘疏’的文章�！鄙坶�建議，當(dāng)務(wù)之急是抓住“法治”這一線頭，盡快制定出臺(tái)《上海市電動(dòng)自行車安全管理?xiàng)l例》及配套設(shè)計(jì)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“有法可依”。

邵楠接受央廣網(wǎng)采訪（央廣網(wǎng)記者 何智康 攝）

邵楠表示，上海電動(dòng)自行車保有量已達(dá)約1200萬(wàn)輛，是市民出行的重要方式，更是保障城市物流運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵支撐。他指出，目前依據(jù)的仍是《道路交通安全法》等非機(jī)動(dòng)車通用法規(guī)，缺乏針對(duì)電動(dòng)自行車特性，如車體規(guī)格、行駛速度、充電安全等特點(diǎn)的專門規(guī)范�！胺�律缺位，導(dǎo)致管理始終在‘追著問(wèn)題跑’�！鄙坶�說(shuō)。

路權(quán)分配不合理，是另一突出難題。邵楠調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前市區(qū)尚有百余段道路禁止非機(jī)動(dòng)車通行，其中不少位于商業(yè)密集、配送需求旺盛的區(qū)域�！奥窓�(quán)供給不足，客觀導(dǎo)致占用機(jī)動(dòng)車道、人行道等違規(guī)現(xiàn)象高發(fā)�！彼�特別提到，許多非機(jī)動(dòng)車道寬度仍按自行車標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，無(wú)法滿足兩輛電動(dòng)自行車安全并行，“這不僅僅是騎行人的問(wèn)題，也是道路資源與設(shè)計(jì)規(guī)范未能與時(shí)俱進(jìn)的問(wèn)題”。

他建議，條例應(yīng)明確電動(dòng)自行車的路權(quán)保障，系統(tǒng)性評(píng)估并放開(kāi)具備條件的禁行路段，因地制宜拓寬或新建非機(jī)動(dòng)車道。同時(shí)，應(yīng)建立“人車對(duì)應(yīng)”的精準(zhǔn)管理體系，探索對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛發(fā)放特殊標(biāo)識(shí)，提升非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效能，并將嚴(yán)重違規(guī)行為與個(gè)人信用掛鉤。

針對(duì)安全痛點(diǎn)，邵楠認(rèn)為應(yīng)科學(xué)調(diào)整載人標(biāo)準(zhǔn)，將依據(jù)年齡改為依據(jù)體重，并在地方法規(guī)中明確強(qiáng)制佩戴頭盔。此外，充電與停放設(shè)施需持續(xù)擴(kuò)容，推廣“停充一體”的便民設(shè)施，從源頭消除安全隱患。

“牽一發(fā)而動(dòng)全身�！鄙坶�總結(jié)道，電動(dòng)自行車治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須立足其作為重要出行方式的現(xiàn)實(shí)，通過(guò)專項(xiàng)立法統(tǒng)籌路權(quán)、車輛管理與安全標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)“疏堵結(jié)合”、長(zhǎng)治久安。