段淑娟，陜西省西安市信訪局副局長，25年堅(jiān)守奉獻(xiàn)、初心不改、使命不怠，用青春和汗水換來群眾的一張張笑臉，用忠誠與奉獻(xiàn)贏得組織的一次次肯定。她曾被評為全國治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作優(yōu)秀個(gè)人，連續(xù)兩屆榮獲陜西省“最美信訪干部”。

為群眾解決疑難愁盼的“貼心人”

隨著人口快速增長和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，西安城市建設(shè)和治理方面的短板逐步暴露，信訪矛盾快速增長，群眾訴求越來越多元。面對群眾的疑難愁盼，段淑娟把群眾的事當(dāng)成自己的事，堅(jiān)信辦法總比困難多。在推動(dòng)化解西咸新區(qū)商品房“一區(qū)多證”問題時(shí)，她及時(shí)組建專班，積極向省市爭取政策支持，尋找問題解決和政策支持的平衡點(diǎn)，提出在直管區(qū)范圍內(nèi)啟用“專用章”，業(yè)務(wù)辦理按全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不動(dòng)產(chǎn)登記單元號按行政區(qū)劃編制自動(dòng)生成保持不變，直管區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記成果數(shù)據(jù)向市級匯交報(bào)備，問題得到徹底解決。在協(xié)調(diào)處理出租車司機(jī)油價(jià)補(bǔ)貼問題時(shí)，她先后60多次召開見面會(huì)、研判會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，法理情并舉。講“理”，組建矛調(diào)小組，開展政策宣講，搭建對話平臺(tái)，主流媒體宣傳報(bào)道，提升駕駛員認(rèn)同感；講“情”，發(fā)放助企紓困資金，減免公戶車承包金，采用經(jīng)濟(jì)手段買斷剝離，幫扶生活困難群眾；講“法”，官方正面發(fā)聲，權(quán)威發(fā)布意見書，落實(shí)法院判決。一個(gè)個(gè)出租車司機(jī)回歸了正常生活，卸下了長達(dá)8年的訪累。在解決拖欠農(nóng)民工工資問題時(shí)，她在全市推廣“四級共抓、四維施治、四重保障”工作機(jī)制，構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)籌抓、人社部門牽頭抓、行業(yè)屬地通力抓、社會(huì)力量協(xié)同抓”的治理矩陣，強(qiáng)化“源頭監(jiān)管強(qiáng)基礎(chǔ)、數(shù)字賦能增動(dòng)力、失信懲戒嚴(yán)震懾、高效處置解薪愁”的閉環(huán)管理，形成“多方聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、服務(wù)聯(lián)辦、應(yīng)急聯(lián)處”的工作格局，一批批拖欠農(nóng)民工工資問題有效化解，也兌現(xiàn)了“讓下苦的人拿到血汗錢就是我們的職責(zé)”的承諾。

為信訪工作法治化探索的“答卷人”

段淑娟堅(jiān)定不移地推進(jìn)信訪工作法治化，在如何更好地服務(wù)西安特大城市內(nèi)涵式發(fā)展大局中把握方向、找準(zhǔn)坐標(biāo)、積極探索、扛牢責(zé)任。她指導(dǎo)試點(diǎn)區(qū)縣先行先試，抓制度建設(shè)、信息化建設(shè)和實(shí)體平臺(tái)建設(shè)。推廣信訪接待中心、“一站式”矛調(diào)中心、綜治網(wǎng)格中心“三中心合一”模式等7項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法。緊緊圍繞“五化”“四到位”，進(jìn)一步把各項(xiàng)制度落實(shí)。創(chuàng)新推行信訪事項(xiàng)處理前置審核、依法分類處理前端甄別、重點(diǎn)信訪事項(xiàng)反向?qū)徱暤扰e措，發(fā)揮實(shí)質(zhì)監(jiān)督、參謀助手作用。每月舉辦信訪業(yè)務(wù)大講堂、開展信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化評查，促進(jìn)基層信訪干部提升能力水平。形成了推進(jìn)信訪工作法治化的“西安實(shí)踐”。2024年7月，中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議全面推進(jìn)信訪工作法治化現(xiàn)場會(huì)在西安成功舉辦，對西安信訪工作具有里程碑意義。

為積案難案要結(jié)果的“實(shí)誠人”

段淑娟深知，只要領(lǐng)導(dǎo)包案、專班推動(dòng)，夯實(shí)各方責(zé)任，法理情并舉，多元化解，把“三到位一處理”要求落實(shí)到位，疑難復(fù)雜信訪問題就“有解”。某國際城項(xiàng)目因資金鏈斷裂長期停工，1300余戶購房群眾8年住不上房子，群情激憤�！胺判�，你們的事就是我的事，有什么問題和我說……”，她一句承諾換來的是近一年的執(zhí)著與堅(jiān)守。她多方協(xié)調(diào)，與購房戶代表反復(fù)談判，與開發(fā)商反復(fù)磋商，與紀(jì)委、審計(jì)、住建、財(cái)政等部門反復(fù)會(huì)商，政府幫扶、企業(yè)自救、共謀出路。憑借著一腔執(zhí)著與“軟磨硬泡”功夫，她爭取到了區(qū)委區(qū)政府和多部門的支持，確定了“提級包案、部門協(xié)作、法理融合、全面梳理、分類處置”的工作思路。2019年1月該項(xiàng)目開始交房，群眾拿到了期盼已久的新房鑰匙。借鑒該項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，為她后期批量解決全市范圍內(nèi)征遷安置、“兩費(fèi)”發(fā)放、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)權(quán)證辦理等歷史遺留問題積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。多個(gè)項(xiàng)目也“起死回生”，上萬個(gè)購房家庭搬進(jìn)了新居，她感到了前所未有的滿足和幸福。

“咱本身就是從基層來的，是信訪系統(tǒng)千千萬萬的‘普遍一兵’，總想著要把群眾反映的問題解決好，事情辦好�！倍问缇瓿Ｕf，“只要我們堅(jiān)持人民至上，站穩(wěn)人民立場，把群眾當(dāng)親人，把群眾的事當(dāng)家事，我們努力到無能為力，就沒有辦不好的事。”