防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵舉措。榆林市橫山區(qū)始終堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”原則，聚焦監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際需求，創(chuàng)新構(gòu)建“分類施策、一戶一策、多重保障”幫扶模式，以全方位、多層次、針對(duì)性強(qiáng)的幫扶體系，切實(shí)筑牢防止返貧致貧“防護(hù)網(wǎng)”，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

產(chǎn)業(yè)幫扶“靶向發(fā)力”

針對(duì)有勞動(dòng)能力、有發(fā)展意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象，橫山區(qū)圍繞“產(chǎn)業(yè)增收”核心，精準(zhǔn)配置資源，支持其通過自主發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)幫扶資金，按每戶5000元標(biāo)準(zhǔn)，用于購買優(yōu)質(zhì)羊只，并配套提供技術(shù)培訓(xùn)、疫病防控、銷售對(duì)接等全鏈條服務(wù)。目前，累計(jì)向800余戶監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)放羊只1.2萬余只，形成“一戶一羊”“一戶多羊”養(yǎng)殖模式，戶均年增收8000—12000元，真正實(shí)現(xiàn)“小養(yǎng)殖”帶動(dòng)“大增收”。

橫山區(qū)馬家梁村（橫山區(qū)委宣傳部供圖）

橫山區(qū)創(chuàng)新推行“大戶托管代養(yǎng)”模式，針對(duì)外出務(wù)工等無法自主養(yǎng)殖的監(jiān)測(cè)對(duì)象，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或養(yǎng)殖大戶統(tǒng)一托管，簽訂保底分紅協(xié)議。目前已推動(dòng)300余戶與20余家養(yǎng)殖主體合作，戶均年獲分紅不低于3000元，有效實(shí)現(xiàn)“離鄉(xiāng)不離收、在外仍增收”。

教育幫扶“精準(zhǔn)減負(fù)”

橫山區(qū)在全面落實(shí)國家“兩免一補(bǔ)”“雨露計(jì)劃”等政策基礎(chǔ)上，對(duì)因?qū)W致貧返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象子女給予專項(xiàng)生活補(bǔ)助，切實(shí)減輕家庭就學(xué)負(fù)擔(dān)。對(duì)就讀本科的監(jiān)測(cè)對(duì)象子女，實(shí)行差異化補(bǔ)助：未消除風(fēng)險(xiǎn)的每生每年補(bǔ)助2000元，已消除風(fēng)險(xiǎn)仍需鞏固的每生每年補(bǔ)助1000元，資金直補(bǔ)到人，覆蓋學(xué)雜費(fèi)及生活支出。同步建立“一對(duì)一”助學(xué)跟蹤機(jī)制，由村干部、駐村干部定期走訪，協(xié)助解決入學(xué)、繳費(fèi)等實(shí)際困難。

政策實(shí)施以來，累計(jì)為500余名監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭大學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助80余萬元，幫助200余戶家庭緩解經(jīng)濟(jì)壓力，確保學(xué)生安心就學(xué)、成長(zhǎng)無憂。

醫(yī)療幫扶“兜底加碼”

橫山區(qū)在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重保障”基礎(chǔ)上，專門設(shè)立500萬元財(cái)政專項(xiàng)資金，建立“醫(yī)療救助再救助”機(jī)制。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象經(jīng)“三重保障”報(bào)銷后，個(gè)人自負(fù)費(fèi)用超過1萬元的部分，由防返貧基金按比例予以再救助。同時(shí)推行“一站式”結(jié)算服務(wù)，簡(jiǎn)化流程、避免墊資。政策開展以來，已為300余名重病、慢病監(jiān)測(cè)對(duì)象提供兜底報(bào)銷120余萬元。

多元幫扶“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”

橫山區(qū)統(tǒng)籌整合民政、人社、住建等部門資源，構(gòu)建“就業(yè)幫扶+兜底保障+住房安全”多元支撐體系。就業(yè)方面，開發(fā)公益性崗位200余個(gè)，組織技能培訓(xùn)30余場(chǎng)，幫助400余人實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)或外出務(wù)工；兜底保障方面，對(duì)無勞動(dòng)能力監(jiān)測(cè)對(duì)象全面落實(shí)低保、特困供養(yǎng)等政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜；住房安全方面，完成危房改造和房屋修繕100余戶，保障群眾住有所居、住得安全。

據(jù)介紹，橫山區(qū)逐步構(gòu)建起“產(chǎn)業(yè)有支撐、教育有保障、醫(yī)療能兜底、幫扶多元化”的防返貧工作體系。截至目前，全區(qū)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象均已落實(shí)針對(duì)性幫扶，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，未發(fā)生規(guī)模性返貧。（來源：橫山區(qū)委宣傳部）